Государственный контроль города Улан-Удэ

Содержание

Введение

Глава 1. Научно - методические основы и особенности ландшафтного планирования особо охраняемых и рекреационных территорий

1. Научно-методические основы ландшафтного планирования

2. Особо охраняемые и рекреационные территории и особенности их ландшафтного планирования

Глава 2. Положение Забайкальского национального парка в региональной системе туризма и развитие рекреации на его территории

3. Общая характеристика объекта исследования
1. Инвентаризационный этап
2. Оценочный этап
4. Рекреационные ресурсы и инфраструктура, существующее использование земель и функциональное зонирование

Глава 3. Ландшафтное планирование Забайкальского национального парка

5. Методика ландшафтного  планирования Забайкальского национального парка. Структурно-логическая схема
6. Обеспечение ландшафтного планирования. Предпроектная оценка территории
7. Ландшафтно-планировочная организация территории
1. Планировочная структура
2. Районирование и функциональное зонирование

Глава 4. Территориальное развитие  и управление

8. Планирование развития территории
1. Отраслевые цели территориального развития
2. Интегрированные цели территориального развития
9. Действия и мероприятия

Глава 5. Безопасность жизнедеятельности

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы в  связи с изменением характера землеустройства, необходимостью регулирования градостроительной и иной хозяйственной деятельности, процедура ландшафтного планирования привлекает все большее внимание. Опыт применения конкретных ландшафтных планов в разных отраслях хозяйства (лесное хозяйство, аграрное производство, градостроительство) в пределах России еще достаточно скромен. Однако наиболее интенсивно инструментарий ландшафтного планирования применяется на особо охраняемых природных территориях. В этой связи возникает необходимость создания строгой методики, позволяющей алгоритмизировать основные операции ландшафтного планирования для наиболее успешного их внедрения  в практику.

Объектом исследования является Тункинский национальный парк Тункинского района Республики Бурятия.

Предмет исследования: применение методики ландшафтного планирования при  выделении функциональных зон на территории Тункинского национального парка.

Для успешного применения инструментов ландшафтного планирования в ходе выполнения работы решались следующие задачи:

1. Дать комплексную характеристику природных и социально-экономических условий территории исследования (инвентаризационный этап);
2. Провести оценку современного экологического состояния геоэкосистем Тункинского национального парка;
3. Провести функциональное зонирование территории с выделением  8 зон;
4. Разработать предложения по территориальному развитию и управлению жизнедеятельности Тункинского 6национального парка, с учетом ландшафтных и рекреационно-хозяйственных условий и ресурсов.

Глава 1.  Научно - методические основы и особенности ландшафтного планирования ООПТ.

Ландшафтное планирование является разновидностью территориального планирования, проводимого на основе ландшафтного подхода. Ландшафтное  планирование как комплексная проектная  дисциплина включает в себя разработку сопряженных между собой разномасштабных природных и социально-хозяйственных схем экологически ориентированного природопользования.

 

1. Научно – методические основы ландшафтного планирования

Первоначальное понятие  «ландшафтного планирования» немецких и английских архитекторов обозначало «план заботы о ландшафте» (Дрдош, 1983).

В настоящее время  в немецком законодательстве и практике под ландшафтным планированием  понимается «секторальное» планирование с обязательной ориентацией на природоохранные цели (Винтер, 1999).

В российском законодательстве понятие «ландшафтное планирование»  пока отсутствует. Сам термин «ландшафт»,  в большинстве случаев используется лишь в  словосочетаниях, зачастую как уточнение, например, «природные ландшафты», «охраняемые природные ландшафты» и т.д. По смыслу термин «ландшафтное планирование» равнозначен с такими терминами, как «интегральное землепользование», «комплексное природопользование» и др. (Власенко, 1999).

Организация территории для рационального природопользования на основе ландшафтного подхода - это научно обоснованное размещение площадей с различным назначением и режимом природопользования (Михеев, 2001).

Ландшафтные планы выступают  как основа схем использования и  охраны природных ресурсов и инструмент экологической оценки. В рекомендации по ландшафтному планированию оно рассматривается как совокупность методических инструментов,  используемых для построения такой пространственной организации деятельности общества в конкретных ландшафтах, которая обеспечила бы устойчивое природопользование с сохранением основных функций этих ландшафтов как системы поддержания жизни. Это также коммуникативный процесс, в который вовлекаются все субъекты природоохранной и хозяйственной деятельности на территории планирования и который обеспечивает выявление интересов природопользователей, проблем природопользования, решение конфликтов и разработку согласованного плана действий и мероприятий (Методические …, 2000-2001).

Применительно к российскому  территориальному планированию, ландшафтное планирование ближе всего соответствует районной планировке. В ней территория как основной объект планирования рассматривается с разнообразных экономических, Градостроительных, технических, экологических и социальных сторон. Проводя сравнение этих подходов, обычно подчеркивается, что в районной планировке проблемы организации территории и её рационального использования рассматриваются преимущественной в отношении размещения производственных сил. При этом вопросы охраны природы как бы отходят на второй план. Создается впечатление, что ставится задача экологического обоснования или подтверждения как бы уже принятых проектных решений.

Для соблюдения природоохранных  требований при градостроительном  освоении районов проводится ландшафтно-экологическое и функционально-планировочное зонирование территории. При ландшафтно-экологическом подходе, при размещении отдельных функциональных зон определяющим является критерий «биосферосовместимости» или принцип поляризованного функционально-ландшафтного зонирования, заключающийся в в максимальном  территориальном разделении экологически не совместимых видов использования территории и сближения взаимодополняющих и уравновешивающих друг друга в экологическом отношении, то есть создание биологических территориальных систем.  Между биологическими территориальными системами предусматриваются так называемые буферные зоны, которые гарантируют сохранение экологического равновесия в перспективе. Этот принцип выделения биологических территориальных систем  и буферных зон ложится в основу экологического каркаса территории.

С точки зрения биоэкологического  подхода, используемого в практике планирования управления природными ресурсами  на территории России, одной из целей  экологических сетей является объединение  природных резерватов в единую комплексную территориальную систему, противостоящую дроблению ландшафтов, и, таким образом обеспечивающую лучшие условия для расселения, иммиграции и выживания видов (Охраняемые…, 1999).

В Тункинском регионе организация экологической сети связывается с формированием системы особо охраняемых природных территорий и связывающих их экологических коридоров и зеленых зон. Концепция сети биотопов и принципы ландшафтно-планировочного зонирования территории учтены при разработке схемы ландшафтно-планировочной организации Тункинского национального парка.

Расширяют возможности  ландшафтного подхода в изучении промышленных, водохозяйственных, сельскохозяйственных и транспортных, рекреационных и  природоохранных комплексов, методы геоэкологического проектирования  природно-технических или геотехнических систем (Геоэкологические…,1987,1989; Воробьев, Реут, 1994).

Геотехнические системы  – совокупность природных объектов  и технических сооружений, находящихся  в тесной взаимосвязи за счет обмена веществом, энергией и информацией.

2. Особо охраняемые и рекреационные территории и особенности их ландшафтного планирования

Особо охраняемые природные  территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое  природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное значение, которые изъяты решением органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен особый режим использования и охраны.

Особо охраняемые природные  территории относятся к объектам общенационального достояния. Отношения  в области организации, охраны и  использования, особо охраняемых природных  территорий регулирует закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» (1992).

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий, находящихся на них природоохранных  учреждений, следует различать государственные  природные заповедники, в том  числе биосферные, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно- оздоровительные местности и курорты.

Все особо охраняемые природные территории учитываются  при разработке территориальных  комплексных схем, схем землеустройства, районной планировки и ландшафтного планирования.

Особо охраняемые природные  территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Государственные национальные парки  относятся к федеральной собственности. Они имеют природоохранное и рекреационное значение.

Создание большинства  ООПТ во многих российских регионах до настоящего времени не предваряется соответствующим территориальным  планированием, обоснованием границ и  выделением функциональных зон. В связи  с этим, некоторые ООПТ не охватывают участки, являющиеся ключевыми с точки зрения сохраняемых видов, популяций, типов ландшафтов для конкретных территорий.

Организация охраняемых природных территорий – традиционный и наиболее эффективный метод  сохранения природной среды. Эталонную ценность участков, выбираемых для охраны природы, определяет степень сохранности биоценозов и экосистем. Территория «дикой природы» - это нетронутая особо охраняемая территория,  поддерживаемая в состоянии «дикости». Обеспечение хода естественных процессов и ориентация  на щадящие формы рекреации, не оказывающих существенного влияния на природные ландшафты, - специализация Тункинского национального парка. Она заключается в охране и создании условий для их воспроизводства, создании и поддержании имиджа Тункинского национального парка как парка дикой природы.

Рекреационные территории - это районы, которые наиболее предпочтительны  для различных видов рекреационной  деятельности, главными из которых  выступают туризм и отдых на природе. Территориальные сочетания природных ресурсов и условий, инфраструктуры туризма и отдыха, отдыхающие и обслуживающий персонал в совокупности образуют территориальные рекреационные системы. Они принимаются в качестве основных единиц территориальной организации рекреационной деятельности на различных уровнях:  макрорегиональном, региональном и районном (Рященко, 2000). Важной задачей является обоснование выбора наиболее приемлемых с точки зрения региональных особенностей районов видов и форм организации рекреационной деятельности.

Важной сферой деятельности национальных парков является устойчивое жизнеобеспечение населения. Эта проблема рассматривается как с гуманитарной, так и с социально-экономической  точек зрения. Так же решаются вопросы, связанные с влиянием местного населения на сохранность природных и историко-культурных объектов (Устойчивое жизнеобеспечение…,2000).

Как и многие национальные парки, Тункинский национальный парк имеет в своем составе земли, не переданные в пользование администрации парка. Здесь проживают люди, осуществляющие различные формы землепользования.

Чтобы обеспечить устойчивое жизнеобеспечение населения и снизить  возможные негативные воздействия  на окружающую среду, в национальных парках при разработке схем ландшафтного планирования следует выделять зоны традиционного природопользования и регулируемой хозяйственной деятельности. Руководству национальных парков следует признать свои социальные обязательства перед населением, живущих внутри национального парка или по соседству с ним. Такая позиция может принести пользу, как самому Тункинскому национальному парку, так и местному населению и всей региональной экономике.