Задачи по "Административному праву"

Задача 1

Министр финансов РФ издал приказ, в соответствии с которым были назначены его заместители и определены их полномочия, а также утверждено штатное расписание центрального аппарата министерства.

Правомерен ли данный приказ? Кому принадлежит право решения вопросов, указанных в задаче?

Решение:

Деятельность Министерства финансов определяется и регламентируется Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов РФ» в последней редакции от 17.10.2011 N 842. В соответствии с п.8 Постановления заместителей министра назначает и освобождает от должности, а так же определяет их количество Правительство РФ (Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации. Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Российской Федерации). В соответствии с п.10 министр имеет полномочия распределять обязанности между своими замами и устанавливать штатное расписание (П.10. Министр финансов Российской Федерации…10.1 распределяет обязанности между своими заместителями; 10.5 утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;).

Ответ: С учетом п.8 изданный приказ неправомерен.

Задача 2

15 июля главный специалист министерства экономики Свердловской области Николаев после обеденного перерыва явился на работу в нетрезвом состоянии. Через пять дней после этого докладная о совершенном Николаевым проступке была направлена министру. Приказом по министерству от 20 декабря того же года Николаев был привлечен к дисциплинарной ответственности (объявлен строгий выговор) и переведен на должность специалиста 1 категории сроком на 4 месяца.

Правомерно ли поступил министр?

Решение:

Отношения, указанные в задаче регулируются ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 № 79-ФЗ. В последней редакции от 11.07.2011 N 204-ФЗ,

При переводе Николаева на должность специалиста 1 категории сроком на 4 месяца нарушены следующие положения Закона:

1. Применены дисциплинарные взыскания, не предусмотренные ст. 57 Закона о государственной службе (строгий выговор и перевод на нижестоящую должность).

2. До применения дисциплинарного взыскания не взята объяснительная и не проведена служебная проверка, предусмотренные п.п.1 и 2 ст. 58.

3. Нарушены сроки привлечения к дисциплинарной ответственности, указанные в п. 4 ст. 58 (Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки). Об отпуске или нетрудоспособности в задаче ничего не сказано…

Ответ: Таким образом, министр поступил неправомерно.

Задача 3

Начальник РОВД получил протокол участкового инспектора, в котором указывалось, что начальник домоуправления Максимов не выполнил его предписаний и не принял мер по очистке территории возле домов от мусора. Протокол был передан мировому судье, который подверг Максимова наказанию в виде дисквалификации сроком на 2 месяца. Максимов от отбытия наказания уклонился. Тогда судья заменил дисквалификацию административным арестом.

Дайте юридическую оценку действиям судьи.

Решение:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном главой 30 «Пересмотр постановлений и решений по делам административных правонарушений» Кодекса «Об административных правонарушениях».

Во-первых, нарушено положение об обжаловании вышестоящим органом. (Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении

1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса:

1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд…)

Во-вторых, КоАП не предусматривает положения, позволяющего заменить один вид наказания другим после вынесения судьей постановления в связи с тем, что предыдущее постановление не было выполнено. Для решения данного вопроса должна быть направлена жалоба или протест.

Ответ: учитывая все вышеизложенное, действия судьи неправомерны.

Задача 4

В июле ОАО «Вторчермет» была выдана лицензия на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов. В августе следующего года в ходе проверки деятельности ОАО выяснилось, что при поступлении металла не проводится контроль радиационной безопасности. Министерство промышленности области приняло решение об отзыве лицензии в связи с тем, что в ОАО «Вторчермет» нарушаются лицензионные требования.

Правомерно ли принятое решение?

Решение:

Деятельность  по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов осуществляется при условии обязательного лицензирования на основании Постановления Правительства РФ от 14.12.2006 N 766 (в последней ред. от 24.09.2010) "О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов". Данное Постановление дает ссылки на Положение «О лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов» (в последней ред. Постановлений Правительства РФ от 24.09.2010 N 749) и Положение «О лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов» (в последней ред. Постановлений Правительства РФ от 24.09.2010 N 749)

Прием лома черных и цветных металлов без осуществления радиационного контроля является грубым нарушением лицензионных требований и условий осуществления заготовки, переработки и реализации лома черных металлов.

(Ст.17. Осуществление заготовки, переработки и реализации лома черных металлов с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных металлов являются:

а) нарушение Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения в части:

…приема лома черных металлов без осуществления радиационного контроля;…)…

Однако, Федеральным Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ не предусмотрена такая санкция, как отзыв лицензии (Статья 13. Приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии).

В соответствии с этим законом лицензирующий орган вправе обратиться в суд в заявлением об административным приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований.

Дальнейшая процедура действий лицензиата и лицензирующего органа в законе прописана четко и полно.

Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа, если лицензиат не выполнил все необходимые требования.

Ответ: нарушение имеет место быть, но решение принято неправомерно.

Список документов:

1. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329 «О Министерстве финансов РФ»  (в последней редакции Постановлений Правительства РФ от 17.10.2011 N 842)

2. ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 № 79-ФЗ В последней редакции от 11.07.2011 N 204-ФЗ)

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (в последней ред. от 21.07.2011с изм. и доп., вступающими в силу с 21.10.2011)

4. Постановление Правительства РФ от 14.12.2006 N 766 (в последней ред. от 24.09.2010) "О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов"

5. ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ (в последней ред. от 29.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011)

6. Положение «О лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов» (в последней ред. Постановлений Правительства РФ от 24.09.2010 N 749)

7. Положение «О лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов» (в последней ред. Постановлений Правительства РФ от 24.09.2010 N 749)