Особенность централизованного
фонда любого государства проявляется
в том, что он предназначен для
финансового обеспечения выполнения
задач и функций центральных
органов власти и управления, подведомственных
им государственных учреждений. Посредством республиканского
бюджетаосуществляется реализация
мероприятий государственной политики,
затрагивающих общегосударственные интересы.
Только через механизмреспубликанского
бюджета, позволяющего аккумулировать
крупные финансовые ресурсы, государство
реализует свои властные полномочия, обеспечивая
регулирование и стимулирование развития
экономики, инвестиционной активности,
реализацию социальной политики.
Средства республиканского
бюджета являются важным источником
финансирования посткризисного развития
национальной экономики, реа-лизации государственных
программ форсированного индустриально-ин-новационного
развития. Большую роль играет республиканский
бюджет в поддержании и развитии
искусства, культуры, средств массовой
инфор-мации. Функционирование бюджета связано с формированием
и использо-ванием централизованного
фонда денежных средств государства, которое
происходит посредством особых экономических форм — доходов и расходов
бюджета — специфических форм
функционирования самого государ-ственного бюджета, выражающих отдельные
этапы стоимостного распре-деления. Через
проявление и взаимозависимость данных
категорий осуще-ствляется формирование
и использование централизованного фонда
де-нежных средств. Доходы и расходы объективны, как и сам бюджет, и имеют специфическое
общественное назначение: доходы обеспечивают государство
необходимыми денежными средствами, расходы распределяют централизованные
ресурсы в соответствии с общегосударственными
потребностями. Состав и структура доходов и расходов отражают основные
направления реализации фискальной политики
государства, отвечающих текущим запросам
национальной экономики.
Доходы бюджета — денежные средства,
поступающие в безвозмездном и безвозвратном
порядке в соответствии с законодательством
РК в распо-ряжение органов государственной
власти республики и органов местного
самоуправления.
В соответствии с действующим законодательством доходы республи-канского бюджета формируются за счет
налоговых и неналоговых по-ступлений,
поступлений от продажи основного капитала
и официальных трансфертов, в том числе
за счет целевых трансфертов Национального
фонда РК. Состав и величина доходов
республиканского бюджета опреде-ляются налоговым
законодательством, рассчитываются на
основе важ-нейших макроэкономических показателей среднесрочного
плана социально-экономического развития страны. В
формировании доходов республи-канскогобюджета просматривается четкая
связь между бюджетной и налоговой политикой
государства. При этом налоговая политика
госу-дарства основывается на экономической обоснованности налогообложения
конкретным видом налога, на простоте
и ясности положений и норм налогового
законодательства и ориентируется не
только на обеспечение поступлений в бюджет, но и выступает в качестве
важнейшего инструмента управления экономикой.
Структура доходов и расходов определяется бюджетной классифика-цией, которая
предусматривает их систематизированную
группировку. Можно сказать, что структура доходов и расходов
бюджета определяет и отражает роль соответствующего
уровня бюджета в экономической системе на макрои
микроуровнях. Увеличение доходов
бюджета обеспечивается ростом
как налоговых поступлений, так и неналоговых
поступлений. Общие тенденции этих поступлений
в бюджет отражают соответствующие
изменения в экономике и системе налогообложения
страны.
Анализ устойчивости динамики доходов и расходов
республиканского бюджета в процессе создания
ВВП страны позволяет дать оценку стабиль-ности
развития государственного бюджета и его основных показателей
(рисунок 5.2).
Доходы — это результат определенной
деятельности, связанной с затра-тами
средств (независимо от времени их осуществления).
Доходы являются результатом производства,
коммерческой, посреднической, иной целе-
направленной деятельности и возникают
на стадии распределения вновь созданного
продукта и услуг.