Административно-правовое регулирование частной охранной деятельности

     Согласно  Закону РФ от 11 марта 1992 г. "О частной  детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частный охранник работает по трудовому договору с охранной организацией и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством, а также иными законодательными актами. Частный охранник выполняет трудовую функцию и пользуется предусмотренными законом правами при наличии удостоверения частного охранника, выданного органами внутренних дел. Частный охранник вправе применять меры административного принуждения, применять и использовать специальные средства и огнестрельное оружие, задерживать правонарушителей. Так, лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (милицию).

     Говоря  об обязанностях частных охранников, необходимо отметить, что частные охранники, обладающие лицензией, обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и огнестрельного оружия, и др. 
Что касается объекта административного правоотношения, то в теории административного права высказаны по сути две основные точки зрения относительно объекта административного правоотношения. Одни авторы считают, что под объектом административного правоотношения следует понимать все то, по поводу чего возникает и существует само правоотношение. Сторонники другой точки зрения считают, что существует множество объектов правоотношения, к которым относятся действия, бездействие, продукты духовного творчества, личные нематериальные блага.

     Важное  значение в механизме административно-правового  регулирования частной детективной  и охранной деятельности принадлежит  отношениям, которые связаны с  соотношением прав и обязанностей их участников, а также по характеру  порождающих их юридических фактов. В ходе осуществления частной охранной деятельности имеют место как горизонтальные административные отношения, в частности, они проявляют себя, когда гражданин или юридическое лицо обращается в орган внутренних дел с соответствующим заявлением и должностные лица органа внутренних дел обязаны его принять и провести соответствующую работу, вертикальные отношения проявляют себя при осуществлении контрольных мероприятий.

     В большинстве случаев отношения  власти-подчинения - это такие отношения, которые складываются в связи с осуществлением юрисдикционной и контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти.

     Как подметил Р.И. Денисов, "...административный надзор является функцией межотраслевого управления, имеющей своим содержанием  охрану специальных объектов с целью удержания их в заданном состоянии и обеспечения условий для последующего управляющего воздействия на них. Поскольку запрограммированное состояние объектов представляет собой их правовой режим, постольку административный надзор является разновидностью правоохранительной деятельности, входящей в систему способов обеспечения законности в государственном управлении".